Atención en casa por parte del Estado: a quién corresponde y cómo tramitarla

El servicio social de atención en casa no es beneficencia ni el favor de nadie, sino lo que el Estado presta previa solicitud. Tienen derecho a él las personas mayores, las personas con discapacidad, los niños con discapacidad, las personas con formas graves de enfermedad, incluso antes de establecer la discapacidad, y las personas con trastornos mentales y del comportamiento.

La fórmula «personas mayores» es importante aquí: el motivo es la edad y la necesidad, no la discapacidad. Una persona que simplemente no puede llevar sola una bolsa ni lavarse entra en este servicio.

El servicio se presta previa solicitud, y eso es lo principal que hay que entender: por sí solo no aparecerá. Sin solicitud presentada ningún órgano se enterará de la necesidad de una persona concreta, por muchos años que lleve viviendo sola.

La solicitud se presenta al órgano de protección social de la población del lugar de residencia o estancia de la persona. Por escrito, es la unidad estructural de protección social de la población de la administración estatal local.

La solicitud en línea la acepta el Portal Social del Ministerio de Política Social soc.gov.ua y también el portal Diia. Es decir, no es obligatorio ir a una oficina, y la cola no es condición para recibir el servicio.

Durante la ley marcial se ha simplificado el procedimiento para obtener servicios de atención residencial, cuidados paliativos y atención en casa. Qué se ha simplificado exactamente depende de las decisiones vigentes, por eso antes de presentar la solicitud conviene comprobar el procedimiento actual en msp.gov.ua.

Después vienen tres pasos, y están reglamentados. Primero: la determinación inicial integral del grado de necesidades individuales de quien recibe el servicio. Segundo: la elaboración del plan individual. Tercero: la firma del contrato de prestación del servicio social de atención en casa.

El contrato se firma en cinco días desde la adopción de la decisión. Es decir, tras la decisión el asunto avanza rápido, y la parte larga es precisamente la determinación de las necesidades.

El plan individual no es una formalidad: determina el volumen de la ayuda, es decir, cuántas veces por semana viene el trabajador y qué hace exactamente. Si las necesidades de la persona se describen de forma incompleta, el plan será incompleto, y discutir luego es más difícil que decirlo todo de una vez.

El servicio puede prestarse gratis, de pago o con pago diferenciado, cuando una parte la paga el receptor y el resto lo cubre el presupuesto.

De qué depende, lo determina la resolución del Consejo de Ministros n.º 587 de 2020: en ella están tanto el procedimiento de prestación de servicios sociales como la lista de documentos con los que se evalúa la solvencia. Aquí no mencionamos a propósito umbrales de ingresos: en las fuentes en las que nos apoyamos no figuran, y inventar cifras en un texto sobre dinero ajeno no se puede.

Los documentos en el caso típico son estos: copia del pasaporte, copia de la tarjeta del contribuyente, certificado de la comisión médico-social de peritaje si lo hay, declaración de ingresos. La lista completa está en esa misma resolución, y conviene mirar precisamente esa, no una lista reescrita por alguien.

Hay un mecanismo aparte: la compensación a personas físicas que prestan servicios sociales de cuidado de forma no profesional, es decir, sin actividad empresarial. Se concede previa solicitud, y la descripción del procedimiento está en la guía en línea del portal Diia.

Esto es importante para una familia en la que una hija o una vecina ya cuida cada día y lo hace gratis. Ese cuidado el Estado lo reconoce y lo compensa, pero solo tras la solicitud, no a posteriori.

La atención en casa es ayuda con las tareas domésticas: limpiar, llevar cosas, acompañar, llamar al médico. Es mucho, y sin ello la persona está peor.

Pero el cuidado no compra comida para el mes ni cubre las medicinas. Son cosas distintas, y una no sustituye a la otra.

Nuestra parte es precisamente la segunda: un paquete mensual de comida y las medicinas según la necesidad, que lleva un colaborador de la fundación. Por eso el orden correcto suele ser este: primero tramitar lo que da el Estado y luego ver lo que queda sin cubrir.