Pratica
Assistenza a domicilio dallo Stato: a chi spetta e come richiederla
3 min di letturaIl team di Real Help
Questo articolo descrive le regole in vigore in Ucraina. Negli altri paesi valgono regole proprie.
Cos'è questo servizio e a chi spetta
Il servizio sociale di assistenza a domicilio non è beneficenza né un favore di qualcuno, ma ciò che lo Stato fornisce su richiesta. Hanno diritto a esso le persone anziane, le persone con disabilità, i bambini con disabilità, le persone con forme gravi di malattia, anche prima del riconoscimento dell'invalidità, e le persone con disturbi psichici e comportamentali.
La formulazione «persone anziane» qui è importante: il presupposto è l'età e il bisogno, non l'invalidità. Una persona che semplicemente non riesce da sola a portare la borsa e a lavarsi rientra in questo servizio.
Il servizio è fornito su richiesta, ed è la cosa principale da capire: da solo non comparirà. Senza una richiesta presentata, nessun organo verrà a sapere del bisogno di una persona precisa, per quanti anni viva da sola.
A chi rivolgersi
La richiesta si presenta all'organo di protezione sociale della popolazione del luogo di residenza o di dimora della persona. In forma scritta è l'unità strutturale per la protezione sociale della popolazione dell'amministrazione statale locale.
La richiesta online la accetta il Portale sociale del Ministero della Politica sociale soc.gov.ua, e anche il portale Diia. Cioè non è obbligatorio andare allo sportello, e la coda non è condizione per ottenere il servizio.
Per il periodo della legge marziale la procedura per ottenere i servizi di assistenza residenziale, cure palliative e assistenza a domicilio è stata semplificata. Cosa esattamente sia stato semplificato dipende dalle decisioni in vigore, quindi prima di presentare la richiesta conviene verificare la procedura aggiornata su msp.gov.ua.
Come si presenta la procedura dopo la richiesta
Poi tre passi, e sono previsti. Il primo: la valutazione complessa iniziale del grado di bisogni individuali del beneficiario del servizio. Il secondo: la redazione del piano individuale. Il terzo: la stipula del contratto per la fornitura del servizio sociale di assistenza a domicilio.
Il contratto si stipula entro cinque giorni dalla data della decisione. Cioè dopo la decisione la cosa procede in fretta, e la parte lunga è proprio la valutazione dei bisogni.
Il piano individuale non è una formalità: determina il volume dell'aiuto, cioè quante volte a settimana viene l'operatore e cosa fa esattamente. Se i bisogni della persona sono descritti in modo incompleto, il piano sarà incompleto, e contestare dopo è più difficile che dire tutto subito.
Gratuitamente, a pagamento o a metà
Il servizio può essere fornito gratuitamente, a pagamento o con un pagamento differenziato, quando una parte la paga il beneficiario e il resto lo copre il bilancio.
Da cosa dipende lo stabilisce la risoluzione del Consiglio dei ministri n. 587 del 2020: contiene sia l'ordine di fornitura dei servizi sociali sia l'elenco dei documenti con cui si valuta la capacità di pagamento. Qui non indichiamo volutamente soglie di reddito: nelle fonti su cui ci basiamo non ci sono, e inventare numeri in un testo sui soldi altrui non si può.
I documenti nel caso tipico sono questi: copia del passaporto, copia della carta del contribuente, certificato della commissione medico-sociale se presente, dichiarazione dei redditi. L'elenco completo è nella stessa risoluzione, ed è lì che conviene guardare, non a un elenco riscritto da qualcuno.
Se a occuparsene è un parente e non un operatore
Esiste un meccanismo a parte: un compenso alle persone fisiche che forniscono servizi sociali di assistenza in modo non professionale, cioè senza attività d'impresa. Viene assegnato su richiesta, e la descrizione della procedura è nella guida online sul portale Diia.
È importante per la famiglia in cui una figlia o una vicina già assiste ogni giorno e lo fa gratuitamente. Questa assistenza lo Stato la riconosce e la compensa, ma solo dopo la richiesta, non a fatto compiuto.
Dove finisce l'assistenza dello Stato
L'assistenza a domicilio è un aiuto nelle faccende: pulire, portare, accompagnare, chiamare il medico. È molto, e senza di essa la persona sta peggio.
Ma l'assistenza non compra la spesa del mese e non copre le medicine. Sono cose diverse, e una non sostituisce l'altra.
La nostra parte è proprio la seconda: il pacco alimentare mensile e le medicine secondo necessità, che porta un collaboratore della fondazione. Quindi l'ordine giusto di solito è questo: prima formalizzare ciò che dà lo Stato, poi vedere cosa resta scoperto.