Opieka domowa od państwa: komu przysługuje i jak ją załatwić

Usługa socjalna opieki w domu to nie dobroczynność i nie czyjaś łaska, lecz to, co państwo zapewnia na wniosek. Prawo do niej mają osoby w podeszłym wieku, osoby z niepełnosprawnością, dzieci z niepełnosprawnością, osoby z ciężkimi postaciami chorób, w tym przed ustaleniem niepełnosprawności, oraz osoby z zaburzeniami psychicznymi i behawioralnymi.

Sformułowanie „osoby w podeszłym wieku” jest tu ważne: podstawą jest wiek i potrzeba, a nie niepełnosprawność. Człowiek, który po prostu nie może sam donieść torby i umyć się, podpada pod tę usługę.

Usługa jest świadczona na wniosek i to najważniejsze, co warto zrozumieć: sama się nie pojawi. Bez złożonego wniosku żaden organ nie dowie się o potrzebie konkretnej osoby, choćby mieszkała sama ile lat.

Wniosek składa się do organu opieki społecznej według miejsca zamieszkania lub pobytu człowieka. Pisemnie to jednostka strukturalna do spraw ochrony socjalnej ludności lokalnej administracji państwowej.

Wniosek przyjmuje online Portal Socjalny Ministerstwa Polityki Socjalnej soc.gov.ua, a także portal Dija. Czyli iść do urzędu nie trzeba, a kolejka nie jest warunkiem otrzymania usługi.

Na czas stanu wojennego tryb otrzymywania usług opieki stacjonarnej, paliatywnej i opieki domowej został uproszczony. Co dokładnie uproszczono, zależy od obowiązujących decyzji, dlatego przed złożeniem wniosku warto sprawdzić aktualny tryb na msp.gov.ua.

Dalej trzy kroki i są one opisane. Pierwszy: wstępne kompleksowe określenie stopnia indywidualnych potrzeb odbiorcy usługi. Drugi: sporządzenie indywidualnego planu. Trzeci: zawarcie umowy o świadczenie usługi socjalnej opieki w domu.

Umowę zawiera się w ciągu pięciu dni od dnia podjęcia decyzji. Czyli po decyzji sprawa idzie szybko, a długą częścią jest właśnie określenie potrzeb.

Indywidualny plan to nie formalność: określa zakres pomocy, czyli ile razy w tygodniu przychodzi pracownik i co dokładnie robi. Jeśli potrzeby człowieka opisano niepełnie, plan będzie niepełny, a spierać się potem trudniej niż powiedzieć wszystko od razu.

Usługa może być świadczona bezpłatnie, odpłatnie lub z ustaleniem odpłatności zróżnicowanej, gdy część płaci odbiorca, a resztę pokrywa budżet.

Od czego to zależy, określa uchwała Gabinetu Ministrów nr 587 z 2020 roku: tam i tryb udzielania usług socjalnych, i wykaz dokumentów, według których ocenia się zdolność płatniczą. Celowo nie podajemy tu progów dochodowych: w źródłach, na których się opieramy, ich nie ma, a wymyślać liczb w tekście o cudzych pieniądzach nie wolno.

Dokumenty w typowym przypadku są takie: kopia paszportu, kopia karty podatnika, zaświadczenie komisji lekarsko-społecznej, jeśli jest, deklaracja o dochodach. Pełny wykaz jest w tej samej uchwale i warto patrzeć właśnie na nią, a nie na przepisaną przez kogoś listę.

Jest osobny mechanizm: rekompensata dla osób fizycznych, które świadczą usługi socjalne w zakresie opieki na zasadach nieprofesjonalnych, czyli bez działalności gospodarczej. Przyznaje się ją na wniosek, a opis procedury jest w przewodniku online na portalu Dija.

To ważne dla rodziny, w której córka lub sąsiadka już codziennie opiekuje się i robi to bezpłatnie. Taką opiekę państwo uznaje i rekompensuje, ale dopiero po wniosku, a nie z urzędu.

Opieka domowa to pomoc w codziennych sprawach: posprzątać, donieść, towarzyszyć, wezwać lekarza. To dużo i bez tego człowiekowi jest gorzej.

Ale opieka nie kupuje żywności na miesiąc i nie zamyka leków. To różne rzeczy i jedna nie zastępuje drugiej.

Nasza część to właśnie ta druga: comiesięczny zestaw żywności i leki według potrzeb, które dowozi pomocnik fundacji. Dlatego właściwa kolejność działań jest zwykle taka: najpierw załatwić to, co daje państwo, a potem patrzeć, co pozostało niezamknięte.