Thuiszorg van de staat: voor wie en hoe aan te vragen

Sociale thuiszorg is geen liefdadigheid en geen gunst van iemand, maar wat de staat verleent op aanvraag. Recht erop hebben ouderen, mensen met een beperking, kinderen met een beperking, mensen met ernstige vormen van ziekte, ook vóór de vaststelling van invaliditeit, en mensen met psychische en gedragsstoornissen.

De formulering „ouderen” is hier belangrijk: de grond is leeftijd en behoefte, niet invaliditeit. Iemand die gewoon niet zelf een tas kan dragen en zich niet kan wassen, valt onder deze dienst.

De dienst wordt verleend op aanvraag, en dat is het belangrijkste om te begrijpen: ze verschijnt niet vanzelf. Zonder ingediende aanvraag komt geen enkel orgaan te weten wat een concrete persoon nodig heeft, hoeveel jaar ze ook alleen woont.

De aanvraag wordt ingediend bij het orgaan voor sociale bescherming van de bevolking op de woon- of verblijfplaats van de persoon. Schriftelijk is dat de structurele eenheid voor sociale bescherming van de bevolking van de lokale staatsadministratie.

Online neemt het Sociaal portaal van het Ministerie van Sociaal Beleid soc.gov.ua de aanvraag aan, en ook het portaal Diia. U hoeft dus niet naar een kantoor, en een wachtrij is geen voorwaarde om de dienst te krijgen.

Voor de duur van de staat van oorlog is de procedure voor het verkrijgen van intramurale zorg, palliatieve zorg en thuiszorg vereenvoudigd. Wat precies is vereenvoudigd, hangt af van de geldende besluiten, daarom is het goed om vóór het indienen de actuele procedure te controleren op msp.gov.ua.

Daarna volgen drie stappen, en ze zijn voorgeschreven. De eerste: de eerste uitgebreide vaststelling van de mate van individuele behoeften van de ontvanger van de dienst. De tweede: het opstellen van een individueel plan. De derde: het sluiten van een overeenkomst voor het verlenen van de sociale dienst thuiszorg.

De overeenkomst wordt gesloten binnen vijf dagen na de dag van het besluit. Na het besluit gaat het dus snel, en het langste deel is juist het vaststellen van de behoeften.

Het individuele plan is geen formaliteit: het bepaalt de omvang van de hulp, dus hoe vaak per week een medewerker komt en wat die precies doet. Zijn de behoeften van de persoon onvolledig beschreven, dan wordt het plan onvolledig, en daarna discussiëren is moeilijker dan alles meteen zeggen.

De dienst kan kosteloos worden verleend, tegen betaling of met een gedifferentieerde bijdrage, waarbij de ontvanger een deel betaalt en de rest uit het budget wordt gedekt.

Waarvan dit afhangt, bepaalt besluit nr. 587 van het Kabinet van Ministers van 2020: daarin staan zowel de procedure voor het verlenen van sociale diensten als de lijst van documenten waarmee de betaalcapaciteit wordt beoordeeld. We noemen hier bewust geen inkomensdrempels: in de bronnen waarop we steunen staan ze niet, en getallen verzinnen in een tekst over andermans geld mag niet.

De documenten zijn in het gebruikelijke geval: een kopie van het paspoort, een kopie van de belastingkaart, een verklaring van de medisch-sociale expertisecommissie indien aanwezig, een inkomstenverklaring. De volledige lijst staat in hetzelfde besluit, en daar kunt u het best naar kijken, niet naar een door iemand overgeschreven lijst.

Er is een apart mechanisme: een vergoeding voor natuurlijke personen die sociale zorgdiensten verlenen op niet-professionele basis, dus zonder ondernemersactiviteit. Ze wordt toegekend op aanvraag, en een beschrijving van de procedure staat in de online gids op het portaal Diia.

Dit is belangrijk voor een gezin waarin een dochter of buurvrouw al dagelijks zorgt en dat gratis doet. Zulke zorg erkent en vergoedt de staat, maar alleen na een aanvraag, niet achteraf.

Thuiszorg is hulp in het huishouden: opruimen, iets brengen, begeleiden, een arts bellen. Dat is veel, en zonder dat is het voor de persoon slechter.

Maar thuiszorg koopt geen eten voor een maand en dekt geen medicijnen. Het zijn verschillende dingen, en het ene vervangt het andere niet.

Ons deel is juist het tweede: een maandelijks voedselpakket en medicijnen waar nodig, gebracht door een helper van de stichting. Daarom is de juiste volgorde meestal deze: eerst regelen wat de staat geeft, en dan kijken wat er onafgedekt blijft.